Работающим родителям (опекунам, попечителям) для ухода за детьми-инвалидами предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня (ДОВД) в месяц (ст. 262 ТК РФ). Использовать эти дни может один из родителей, либо родители могут разделить ДОВД между собой по своему усмотрению. Если условия ухода за ребенком-инвалидом отвечают установленному порядку, то вопросов по предоставлению ДОВД у работодателя как правило не возникает. Но в жизни порой возникают нестандартные ситуации. Одну из таких ситуаций рассмотрел СФР в письме от 22.06.2023 № 19-02/69809л. Работодатель получил заявление от сотрудника о представлении ему ДОВД по уходу за ребенком-инвалидом. Нюанс был в том, что ребенок проживает со вторым родителем в другом городе. У работодателя возник ряд вопросов:
- имеет ли работник право на ДОВД по уходу за ребенком-инвалидом в данном случае;
- должна ли справка о местожительстве подтверждать, что ребенок проживает вместе с работником;
- нужно ли запрашивать у работника дополнительные документы (билеты), подтверждающие проезд к месту жительства ребенка?
На эти вопросы СФР и ответил в письме № 19-02/69809л.
Разъяснения СФР
ДОВД по уходу за ребенком-инвалидом – это социальная гарантия, финансируемая из федерального бюджета. Цель такой господдержки - предоставить родителям возможность осуществлять фактический уход за детьми-инвалидами в определенном временном периоде (календарном месяце) в рабочие дни. Выходные дни можно взять подряд или разнести по разным датам в течение месяца.
Действующий в настоящее время порядок предоставления четырех ДОВД для ухода за детьми-инвалидами утвержден постановлением Правительства РФ от 13.10.2014 № 1048* .
Согласно п. 2 названного порядка, родитель подает заявление о предоставлении ДОВД по установленной форме (утв. приказом Минтруда России от 19.12.2014 № 1055н).
Периодичность подачи заявления (ежемесячно, один раз в квартал, один раз в год, по мере обращения или др.) родитель определяет по согласованию с работодателем в зависимости от необходимости использования мер поддержки. При этом срок подачи заявления на предоставление указанных дней законодательством РФ не установлен.
При получении заявления от работника работодатель должен оформить приказ на предоставление работнику указанных в заявлении дней в определенные даты.
Согласно п. 3 и 4 порядка для предоставления ДОВД родитель (опекун, попечитель) представляет следующие документы (оригиналы либо их копии):
- справку, подтверждающую факт установления ребенку инвалидности, выданную бюро (главным бюро, Федеральным бюро) медико-социальной экспертизы. Копию справки работник представляет в соответствии со сроками установления инвалидности (один раз, один раз в год, один раз в 2 года, один раз в 5 лет);
- документы, подтверждающие место жительства (пребывания или фактического проживания) ребенка-инвалида;
- свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка либо документ, подтверждающий установление опеки, попечительства над ребенком-инвалидом. Копия документа предоставляется один раз;
- оригинал справки с места работы другого родителя (представляется при каждом обращении с заявлением). Справка подтверждает тот факт, что на момент обращения в этом же календарном месяце другим родителем ДОВД не использованы или использованы частично. Либli названная справка может подтверждать то, что от этого родителя (опекуна, попечителя) не поступало заявления о предоставлении ему в этом же календарном месяце ДОВД.
Не редки случаи, когда один из родителей не состоит в трудовых отношениях либо является ИП, адвокатом, нотариусом, занимающимся частной практикой, или иным лицом, занимающимся в установленном законодательством РФ порядке частной практикой.
В такой ситуации родитель, состоящий в трудовых отношениях, представляет работодателю документы (их копии), подтверждающие указанные факты, при каждом обращении с заявлением. Если второй родитель официально безработный, то подтверждающим документом может быть справка, выданная органом службы занятости.
С учетом перечисленных норм СФР в письме № 19-02/69809л констатировал, что документ, подтверждающий место жительства (пребывания или фактического проживания) ребенка-инвалида, в случае отсутствия каких-либо изменений места его проживания работник представляет один раз. При этом совместное проживание ребенка на одной жилой площади с родителем не является обязательным условием предоставления указанных дней ухода.
Что касается документов, которые бы подтверждали фактическое нахождение родителя с ребенком-инвалидом (например, билеты на проезд работника к месту жительства ребенка с другим родителем), то таких документов в перечне нет. Состав документов остается без изменений со дня утверждения порядка предоставления ДОВД.
Порядком (п. 7) определено, что ДОВД не предоставляются родителю в следующие периоды:
- при нахождении в очередном ежегодном оплачиваемом отпуске;
- в отпуске без сохранения заработной платы;
- в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
У другого родителя в этих случаях сохраняется право на использование четырех ДОВД. Иные причины отказа в предоставлении родителю ДОВД по уходу за ребенком-инвалидом в порядке отсутствуют.
Работник, имеющий ребенка – инвалида, работает вахтовым методом. Его жена находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Находясь на вахте, работник направил работодателю заявление о предоставлении ему четырех ДОВД по уходу за ребенком – инвалидом в этом месяце. К заявлению работник приложил справку работодателя жены о нахождении ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
На основании заявления работодатель оформил приказ о предоставлении работнику четырех ДОВД для ухода за ребенком – инвалидом в указанные в заявлении дни месяца.
Ссылаясь на порядок (п. 13 и 14), СФР напомнил о том, что родитель:
- несет ответственность за достоверность представленных им сведений, на основании которых предоставляются ДОВД;
- обязан извещать работодателя о наступлении обстоятельств, влекущих утрату права на их получение.
Грядущие изменения
В заключении от себя напомним, что с 01.09.2023 вступают в силу новые правила предоставления ДОВД для ухода за детьми-инвалидами (утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2023 № 714). Об основных новшествах мы уже писали в блоге.
Приводимые СФР в письме № 19-02/69809л положения порядка № 1048 практически без изменений перекочевали в новые правила. Положение об ответственности родителя за представляемые им сведения при этом дополнено возможностью взыскания фондом в порядке, установленном законодательством РФ, излишне выплаченных средств на оплату ДОВД в случае представления недостоверных сведений (абз. 2 п. 19 новых правил).
Логично полагать, что с началом действия новых правил сохраняется обязанность работодателя при получении им от работника заявления с документами, обосновывающими правомерность предоставления четырех ДОВД в месяц по уходу за ребенком-инвалидом несмотря на то, что работник проживает в другой местности, чем место проживания ребенка со вторым родителем.
По действующему сейчас порядку не использованные в текущем месяце выходные не суммируются и не переносятся на следующий месяц.
С 01.09.2023 дни по уходу можно будет использовать в более удобном формате. Родители смогут накапливать неиспользованные выходные, чтобы потом взять разовый отпуск продолжительностью до 24 дней и посвятить его уходу за ребенком.
Указанные выходные работодатель будет предоставлять в пределах накопленных дней по уходу в текущем календарном году по состоянию на дату, начиная с которой родитель будет их использовать. График предоставления указанных дней в случае использования более четырех дней подряд работник должен будет согласовать с работодателем в заявительном порядке (п. 3 новых правил).
Если вернуться к примеру, перенеся условия в 2024 год, то дополнительные дни ухода, приходящиеся на месяцы нахождения работника на вахте, он может по совокупности использовать однократно, согласовав до этого возможность их предоставления с работодателем.
