В начале июля прошло заседание президиума Координационного совета (КС) при Правительстве РФ по борьбе с распространением COVID-19 на территории России. По итогам совещания было принято поручение Председателя Правительства РФ от 17.07.2021.
Одним из пунктов документа Минтруду России и Роспотребнадзору поручено направить разъяснения работодателям по развертыванию вакцинации работников и порядку учета процента вакцинированных. Такая работа организуется в рамках выполнения требования санитарного законодательства, постановлений и предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).
Спустя неделю Минтруд России и Роспотребнадзор обнародовали совместные разъяснения по организации вакцинации в рабочих коллективах и порядку учета процента вакцинированных работников. В приложении к разъяснениям изложены рекомендации для работодателей.
Разъяснительная работа
Профилактическая прививка против COVID-19 внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям (приказ Минздрава России от 09.12.2020 № 1307н). В случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи в регионах принимают мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан. В связи с ухудшением эпидемиологической ситуации по COVID-19 по состоянию на 23.07.2021 данные постановления приняты в 35 субъектах РФ.
Вакцинация не только снижает риски заболевания для привитых работников, но и прерывает цепочку распространения заболевания. Эпидемиологическая обстановка стабилизируется при достижении цифр коллективного иммунитета на уровне до 80 % работающих.
Для достижения этой цели работодателям рекомендуется проводить разъяснительную работу в коллективе, привлекая к ней профсоюзы.
Такая работа может включать в себя:
- пропаганду официальных материалов об эффективности вакцинации;
- распространение личного положительного опыта прохождения вакцинации работников (с их согласия);
- доведение до работников информации о российских вакцинах, о местах, где можно сделать прививку;
-
предоставление работникам для прохождения вакцинации дополнительных гарантий и компенсаций (в виде дополнительного дня отдыха, возможности его присоединения к отпуску и т. п.).
Работодатель вправе принять такие решения, руководствуясь нормами ТК РФ (ст. 5, 8, 22, 41).
Организационные моменты
Работодателю рекомендовано принять следующие организационные меры:
- определить перечень работников, подлежащих вакцинации по постановлению главного государственного санитарного врача по субъекту РФ;
-
издать приказ об организации проведения профилактических прививок. В приказе указать:
- сведения о необходимости вакцинации;
- сроки прохождения вакцинации и представления информации о прохождении вакцинации или об отказе от этой процедуры;
- порядок представления сведений (сертификатов) о прохождении вакцинации;
- порядок представления сведений о противопоказаниях к прививке;
- информацию о возможности отстранения работника в случае отказа от прохождения вакцинации (п. 2 ст. 5 Федерального закона от 17.07.1998 № 157-ФЗ, абз. 8 ч. 1 ст. 76 ТК РФ);
- должностное лицо, ответственное за организацию прохождения вакцинации и сбор информации о ее прохождении работниками;
- ознакомить с приказом под роспись работников, которые подлежат вакцинации;
- организовать прохождение вакцинации работниками централизованно или обеспечить работникам возможность сделать прививку в течение рабочего времени самостоятельно с сохранением за работником заработной платы в период отсутствия на рабочем месте в связи с вакцинацией;
- по возможности определить меры поддержки работников, прошедших вакцинацию;
- издать приказ об отстранении работника в случае отсутствия документального подтверждения прохождения им вакцинации к установленному сроку без уважительной причины (при отсутствии сведений о противопоказаниях к вакцинации). Утвержденной формы приказа нет, поэтому работодатель может разработать ее самостоятельно. В документе должны быть указаны фамилия, имя, отчество, должность работника, основания, по которым он отстраняется от работы, срок отстранения (на период эпиднеблагополучия).
Работникам, имеющим противопоказания к проведению профилактической прививки, может быть предложена дистанционная работа (если она может быть выполнена в таком режиме).
Учет вакцинированных
Уровень коллективного иммунитета должен достигать не менее 80 % от списочного состава коллектива. В это число входят лица, переболевшие COVID-19 и вакцинированные не более 6 месяцев назад.
Непривитые работники, имеющие медицинские противопоказания, и прочие должны составлять не более 20 % от списочного состава работающих.
К числу прочих могут относиться работники:
- направленные организацией на обучение с отрывом от работы (на весь период действия постановления), получающие стипендию за счет средств организации;
- находящиеся в простоях (на весь период действия постановления), а также в неоплачиваемых отпусках по инициативе работодателя;
- находящиеся в декретных отпусках (в том числе в отпусках в связи с усыновлением ребенка со дня его рождения), а также в отпусках по уходу за ребенком;
- обучающиеся в образовательных организациях и находящиеся в дополнительных отпусках без сохранения заработной платы, а также работники-абитуриенты, находящиеся в отпусках без сохранения заработной платы для сдачи вступительных экзаменов;
- не явившиеся на работу по болезни (в течение всего периода болезни до возвращения на работу в соответствии с листками нетрудоспособности или до выбытия по инвалидности);
- командированные за границу на длительное время.
Процент вакцинированных работников рекомендовано рассчитывать в следующем порядке. Сначала кадровое подразделение составляет список работников (списочную численность, за исключением вакантных должностей). В список включают работников по трудовому договору и выполняющих постоянную, временную или сезонную работу. В число подлежащих учету входят также работающие собственники организаций, получающие в ней заработную плату.
После прививки работники должны представить информацию о вакцинации в кадровое подразделение организации. Данные о прохождении/непрохождении вакцинации относятся к персональным данным и не подлежат распространению без согласия работника.
Суммарную численность привитых работников кадровики сопоставляют со списочной численностью работников, учитываемой при оценке доли вакцинированных, и определяют процент вакцинированных работников организации.
Контроль со стороны властей
Региональные власти должны контролировать организацию работы по вакцинированию работников в трудовых коллективах. Контроль может быть организован разными способами:
К числу прочих могут относиться работники:
- путем проверки информации, размещенной в личном кабинете компании на сайте органа исполнительной власти субъекта РФ;
- выборочно (в ходе плановых, внеплановых проверок, при проведении эпидрасследований и прочих мероприятий).
Такие профилактические и противоэпидемические меры вызваны особыми обстоятельствами, носят временный характер и направлены исключительно на сохранение здоровья граждан.
