Порядок выплаты целого ряда пособий за последнее время претерпел существенные изменения. Не так давно социальные пособия (по болезни, по беременности и родам, по уходу за ребенком и ряд других) работающие граждане получали у работодателя. С прошлого года заработал механизм прямых выплат: работающим гражданам пособия стали выплачивать региональные отделения ФСС России. В перечне выплачиваемых фондом пособий было и единовременное пособие женщинам при постановке на учет в ранние сроки беременности. Выплата была единовременной и мизерной (с 01.02.2021 - 708,23 руб.). С июля прошлого года единовременная выплата будущим мамам упразднена и исключена из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, осуществляемых за счет средств ФСС России. На смену единовременной выплате пришло ежемесячное пособие, унаследовавшее прежнее название, но в котором кардинально поменялись условия назначения и порядок выплаты.
Список произошедших перемен продолжает ежегодная индексация.
Установленные Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» выплаты были проиндексированы с 01.02.2022 на коэффициент 1,084, определяемый исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год (ст. 4.2 закона № 81-ФЗ). Индексация была проведена в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 57.
Помимо пособия будущим мамам увеличение, в частности, затронуло следующие выплаты:
- единовременное пособие при рождении ребенка;
- единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;
- ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
- единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
Пособие будущим мамам
На пособие могут рассчитывать беременные женщины из малообеспеченных семей (ст. 4 Федерального закона от 26.05.2021 № 151-ФЗ).
Пособие назначается с учетом комплексной оценки нуждаемости и применения правила нулевого дохода (Постановление Правительства РФ от 28.06.2021 № 1037). Вкратце это означает, что ежемесячный доход на человека в семье не должен превышать регионального прожиточного минимума на душу населения. В расчет ежемесячного дохода включают:
- доходы от трудовой деятельности (зарплату, премии, авторские гонорары и пр.);
- доходы от предпринимательской деятельности, включая доходы самозанятых;
- пенсии, пособия, стипендии, алименты, выплаты пенсионных накоплений правопреемникам, страховые выплаты;
- денежное довольствие военнослужащих и сотрудников силовых ведомств;
- компенсации за исполнение государственных или общественных обязанностей;
- доходы от ценных бумаг;
- доходы от продажи и сдачи в аренду имущества;
- доходы, от специального налогового режима «Налог на профессиональный доход»;
- содержание судей;
- доходы, полученные за пределами РФ;
- проценты по вкладам.
При этом собственность семьи не должна превышать требования к движимому и недвижимому имуществу.
При оценке нуждаемости в состав семьи включают:
- родителей;
- детей до 23 лет, если они учатся на очном отделении (кроме детей, состоящих в браке);
- неженатых детей старше 18 лет.
Состав малоимущей семьи при расчете среднедушевого дохода определен ст. 13 Федерального закона от 05.04.2003 № 44-ФЗ.
Как учитываются имущество и сбережения соискателя пособия, и что означает правило нулевого дохода, наглядно показано в инфографике на сайте Минтруда России.
Пособие назначает территориальное отделение ПФР в заявительном порядке.
В круг лиц, имеющих право на пособие, входят беременные женщины из числа:
- граждан РФ, проживающие на территории России;
- иностранных граждан, лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории РФ, а также беженцев.
Срок беременности должен быть шесть и более недель. Встать на учет в медицинской организации нужно в ранние сроки беременности (до двенадцати недель). Наконец еще одно условие, о котором уже было сказано ранее, это размер среднедушевого дохода семьи заявительницы. Он не должен превышать величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте РФ по месту жительства (пребывания) или фактического проживания. Величина прожиточного минимума устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ на дату обращения за назначением пособия. Доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством РФ (п. 23 постановления № 1037).
Размер пособия составляет 50% величины прожиточного минимума для трудоспособного населения (установленной в соответствии с законом № 134-ФЗ) в субъекте РФ по месту жительства (пребывания) или фактического проживания соискательницы пособия.
Семья, имеющая регистрацию по месту жительства в Твери, состоит из трех человек: мамы, дочери (учащейся 5 класса общеобразовательной школы) и бабушки – пенсионерки. Мама временно живет и работает в г. Химки, Московской области, и имеет регистрацию по месту временного пребывания. Доход мамы за 12 месяцев, учитываемых при расчете пособия, составил 360 000 руб. Пенсия бабушки – 132 000. У дочери-учащейся доходов не было. В собственности семьи имеется одна квартира и один автомобиль.
Мама (семейный статус – разведена), ожидающая рождения второго ребенка, на 8-й неделе беременности в феврале 2022 года подала заявление на пособие в территориальное отделение ПФР в г. Химки.
Среднедушевой доход семьи составит 15 000 руб. ((360 000 руб. : 12 мес.) : 2 чел.).
Бабушка хоть и проживает вместе с дочерью и внучкой, но для расчета среднедушевого дохода в состав членов семьи не входит. Состав имущества семьи не препятствует назначению пособия.
ПМТН в Тверской области составляет 13 241 руб., а в Московской области – 16 075 руб.
13 241 руб. <15 000 руб. < 16 075 руб.
Поскольку мама временно работает и фактически проживает в Московской области и заявление подала в г. Химки, для назначения пособия учитывается ПМТН по Московской обл.
Размер ежемесячного пособия составит 8037,5 руб. (16 075 руб. х 50%)
Начало выплаты зависит от времени обращения за пособием. Рубикон при этом определен тридцатью днями со дня постановки женщины на учет в медицинской организации. При обращении:
- в течение тридцати дней со дня постановки выплата будет осуществляться с месяца постановки на учет, но не ранее наступления шести недель беременности;
- по истечение тридцати дней - с месяца обращения за назначением указанного пособия, но не ранее наступления шести недель беременности.
Выплату ежемесячного пособия будущей маме ПФР осуществляет при представлении в электронной форме ФСС России информации о посещениях женщиной медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в период беременности, в сроки 10 - 14 недель, 18 - 22 недели и 30 - 32 недели на основании сведений, содержащихся в электронном родовом сертификате. Выплата пособия завершается в месяце, предшествующем родам, или прерыванию беременности (ст. 9, 9.1 и 10 закона № 81-ФЗ).
Размер пособия подлежит перерасчету с 1 января года, следующего за годом обращения за назначением указанного пособия. Перерасчет делают исходя из ежегодного изменения величины ПМТН в субъекте РФ.
Заявление для назначения пособия можно подать двумя способами:
- на сайте госуслуг, при условии, что у заявителя есть подтвержденная учетная запись.
- лично в клиентской службе территориального отделения ПФР.
Возможность оформления этого вида пособия в МФЦ порядком пока не предусмотрена.
Пособия при рождении и усыновлении ребенка
С февраля 2021 года пособие при рождении ребенка составляло 18 886,32 руб. Одному из родителей семьи, в которой в январе текущего года родился ребенок, пособие выплатили в этой сумме.
Индексация на коэффициент 1,084 с 01.02.2022 повлекла за собой увеличение размера пособия до 20 472,77 руб. (18 886,32 руб. х 1,084).
В текущем году семья пополнилась двойней, при этом девочка родилась 31.01.2022 в 23-45, а мальчик – 01.02.2022 в 00-15. Указанные даты рождения приведены в соответствующих справках отдела ЗАГС о рождении детей.
В случае рождения двух и более детей единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается на каждого ребенка (п. 25 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утв. приказом Минтруда России от 29.09.2020 № 668н).
Исходя из того, что девочка родилась 31.01.2022 размер пособия по случаю ее рождения составил 18 886,32 руб., сумма же пособия за рождения мальчика - 20 472,77 руб., так как он родился 01.02.2022.
Отметим, что ФСС РФ сам начисляет и выплачивает застрахованному лицу единовременное пособие при рождении ребенка (ст. 13 Федерального закон от 29.12.06 № 255-ФЗ). Основанием для расчета являются сведения:
- полученные из ЕГР ЗАГС;
- запрашиваемые страховщиком (п. 26, 27 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 23.11.21 № 2010).
Таким образом соискателю пособия нет необходимости подавать в фонд заявление для выплаты рассматриваемого пособия, также не нужна справка о неполучении пособия вторым родителем.
Лицу, взявшему на воспитание ребенка в семью в январе текущего года, полагается единовременное пособие в сумме 18 886,32 руб. Если же такое событие произойдет в последующие месяцы 2022 года, размер пособия составит 20 472,77 руб.
Единовременное пособие назначается и лицу, усыновившему ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, детей, являющихся братьями и (или) сестрами. При усыновлении, осуществленном лицом в январе текущего года, выплачивается пособие в сумме 144 306,88 руб. При усыновлении же в феврале и последующие месяцы размер пособия в соответствии с постановлением № 57 возрастает до 156 428,66 руб. (144 306,88 руб. х 1,084).
Детские пособия, выплачиваемые в связи с призывом на воинскую службу
В связи с призывом отца семейства на военную службу его родным выплачивается ежемесячное пособие (ст. 12.5 закона № 81-ФЗ). С февраля прошлого года его размер был 12 817,91 руб/мес. Эта сумма выплачивалась и за январь текущего года. После индексации с 01.02.2022 размер пособия увеличился до 13 894,61 руб. (12 817,91 руб. х 1,084).
Право на ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, имеет мать ребенка военнослужащего. Ей пособие выплачивается со дня рождения ребенка, но не ранее дня начала отцом ребенка военной службы по призыву.
В случае если мать умерла, объявлена умершей, лишена родительских прав, ограничена в родительских правах или отказалась взять своего ребенка из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и из других, аналогичных организаций пособие выплачивается опекуну ребенка военнослужащего либо другому родственнику такого ребенка, фактически осуществляющему уход за ним. Выплата производится со дня смерти матери ребенка либо со дня вынесения соответствующего решения (вступившего в законную силу решения суда, решения органа опеки и попечительства, заключения медицинской организации), но не ранее дня начала отцом ребенка военной службы по призыву.
Выплата пособия прекращается по достижении ребенком возраста трех лет, но не позднее дня окончания отцом такого ребенка военной службы по призыву (ст. 12.6 закона № 81-ФЗ).
Единовременное пособие положено и беременной жене военнослужащего. До 01.02.2022 пособие составляло 29 908, 46 руб. После индексации пособие увеличилось до 32 429,77 руб. (29 908,46 руб. х 1,084). Право на единовременное пособие у жены военнослужащего возникает при сроке беременности 180 дней (ст. 12.3, 12.4 закона № 81-ФЗ).
