Основной формой контроля за соблюдением налогового законодательства являются налоговые проверки. Наиболее неприятные из них – выездные. В период ограничительных мер, например связанных с распространением коронавирусной инфекции, выездные проверки приостанавливали. Какие права сохранялись за налоговыми инспекторами в это время? Пояснения дал Минфин России в письме от 07.04.2021 № 03-02-11/25505.
Для приостановки выездной проверки нужно основание (п. 9 ст. 89 НК РФ).
Законодатель наделил руководителя (его заместителя) ИФНС правом приостановить проведение выездной налоговой проверки для следующих действий:
-
истребования документов или информации у партнеров компании (п. 1 ст. 93.1 НК РФ);
-
запроса информации от иностранных госорганов;
-
проведения экспертизы;
-
перевода на русский язык документов, представленных налогоплательщиком на иностранном языке.
Зато количество приостановок не регламентировано. Есть только ограничение по общему сроку, на который можно приостановить проверку, – не более 6 месяцев.
Но, даже если обоснование для приостановки сомнительно, суд все равно может встать на сторону инспекции. Главный аргумент: действия ИФНС не нарушают прав компании, не мешают ей работать.
Чтобы предъявить претензии налоговикам, налогоплательщику нужно объяснить суду, как именно приостановление проверки мешает его работе (ст. 198, 201 АПК РФ, определение ВС РФ от 28.09.2020 № 307-ЭС20-12647). При этом такие аргументы, как отпугивание налоговой проверкой потенциальных клиентов, нервозное состояние сотрудников компании, никто во внимание не принимает. Честная организация нервничать не будет.
При этом возобновить проверку после ее приостановления налоговики вправе на свое усмотрение (Постановление АС Московского округа от 29.01.2021 по делу № А41-12242/2020).
В период приостановления проверки инспекция не вправе истребовать документы у налогоплательщика (п. 9 ст. 89 НК РФ). Чиновники ИФНС обязаны вернуть все подлинники, истребованные при проведении проверки, за исключением документов, полученных в ходе проведения выемки. Кроме того, приостанавливаются действия инспекции на территории или в помещении налогоплательщика, связанные с указанной проверкой.
А вот возможностей у ИФНС заметно больше. Во время приостановки проверки чиновники могут изучать копии документов на территории инспекции. Кроме того, инспекция вправе в это время запрашивать документы и информацию у партнеров проверяемой компании (письмо Минфина России от 07.04.2021 № 03-02-11/25505, п. 26 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57). И никто не мешает вызывать и допрашивать свидетелей на территории налоговой инспекции.
Налоговики могут затребовать у компании документы накануне приостановки. Налогоплательщик обязан представить затребованные документы в течение 10 дней (п. 3 ст. 93 НК РФ), даже если приостановка уже началась (п. 26 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57). Требование может прийти уже после начала приостановки. Но, если дата выставления требования предшествует дате решения о начале приостановки, документы все равно нужно представить (письмо Минфина России от 07.04.2021 № 03-02-11/25508).
