Объявление частичной мобилизации и проводимые в ее рамках призывные мероприятия показали, что ряд вопросов не урегулирован на законодательном уровне. К числу проблем относится, в частности, обеспечение трудовых гарантий мобилизуемых граждан, расширение мер поддержки участников СВО и мобилизованных лиц. Речь, в частности идет о сохранении за мобилизованными рабочих мест, включении периода приостановки трудового договора в трудовой стаж работника, стаж работы по специальности, а также в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости и др.
Законодатель старается оперативно устранять пробелы законодательства. Так, например, Федеральным законом от 07.10.2022 № 379-ФЗ внесены изменения в федеральные законы:
-
от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Закон дополнен сведениями о приостановлении и возобновлении действия трудового договора;
-
от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Дополнительно введенной статьей 53.1 установлены гарантии в связи с призывом гражданских служащих на военную службу по мобилизации или заключением ими контракта о прохождении военной службы, либо контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на ВС РФ;
-
от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Поправками скорректирован порядок исчисления больничных листов мобилизованным, возобновившим работу;
-
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Изменениями расширен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Особенности регулирования трудовых отношений
Постановлением Кабмина от 22.09.2022 № 1677 установлены особенности правового регулирования трудовых отношений с работниками, призванными на военную службу в период частичной мобилизации с 21.09.2022. Трудовые договоры с такими работниками не расторгаются, а приостанавливаются. Это теперь закреплено в ТК РФ (ч. 4 ст. 351.7). Аналогичные правила действуют в отношении лиц, заключивших контракт, и добровольцев. В добровольцы отбирают граждан, которые не подходят по критериям, предъявляемым к мобилизуемым, но при этом хотят добровольно принять участие в СВО.
Добровольцем может стать мужчина в возрасте до 60 лет:
- имеющий гражданство РФ;
- с опытом военной службы или прошедший сборы;
- с опытом в стрелковых видах спорта или работы в силовом ведомстве;
- являющийся членом охотничьей общественной организации или казачьего общества.
На мобилизованных работников, а также тех, кто заключил контракт или стал добровольцем, работодатель издает приказ о приостановлении действия заключенных с такими работниками трудовых договоров. Основанием для приостановки трудового договора с мобилизованным является повестка о призыве на военную службу. По просьбе добровольца военкомат также выдает ему повестку для предъявления работодателю.
Если сотрудник не имеет возможности поставить в приказе личную подпись, то правомерности кадрового мероприятия подтвердят заявление работника и скан-копия (либо фотография) повестки.
Все выплаты мобилизованным, контрактникам и добровольцам (денежное довольствие, продовольственное и вещевое обеспечение, бесплатное обеспечение лекарствами, обязательное государственное личное страхование) осуществляет Минобороны. За время участия в СВО указанным категориям работников работодатель ничего не платит.
Изменения в форматах СЗВ-ТД
В обязанность работодателя входит подача сведений на указанных лиц в ПФР по формам СЗВ-ТД и СЗВ-СТАЖ (СЗВ-КОРР).
Напомним, что СЗВ-ТД работодатели-страхователи обязаны подавать в ПФР на каждого работника при приеме, увольнении, переводе, изменении должности, переходе работника на ЭТК, приостановлении и возобновлении действия трудового договора. Если компания меняет название или реорганизуется, форму СЗВ-ТД подают на всех работников.
В соответствии с изменениями, внесенными законом № 379-ФЗ в закон об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе ОПС, скорректирован альбом форматов документов информационного обмена (версия АФ.2.72.1д от 11.10.2022). Виды кадровых мероприятий формы СЗВ-ТД «Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица» дополнены возможными значениями «ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ» и «ВОЗОБНОВЛЕНИЕ».
ПФР подготовил проект постановления, вносящего изменения в формы и формат сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица, а также порядок заполнения форм указанных сведений (утв. постановлением Правления ПФР от 25.12.2019 № 730п).
Таблица в приложении 2 к приказу 730п дополнена двумя кадровыми мероприятиями «ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ» (код 7) и «ВОЗОБНОВЛЕНИЕ» (код 8).
Мероприятие «ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ» с кодом 7 следует указывать при представлении формы СЗВ-ТД в отношении мобилизованных работников, поступивших на военную службу по контракту либо добровольцев.
Мероприятие «ВОЗОБНОВЛЕНИЕ» с кодом 8 отражают в форме СЗВ-ТД, представляемой на работников, с которыми возобновлено действие приостановленного трудового договора.
Срок представления формы СЗВ-ТД - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений (ст. 11 закона № 27-ФЗ).
Если вид мероприятия принимает значение «ПРИЕМ», «ПЕРЕВОД», «ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ», «ВОЗОБНОВЛЕНИЕ» то должен быть заполнен один из элементов «Должность» и (или) «Сведения» (позиции 1.6 и 1.3 таблицы 6 «Блок сведений о мероприятии кадрового учета»).
Если вид мероприятия принимает значение «ПРИЕМ», «ПЕРЕВОД», «УВОЛЬНЕНИЕ», «ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ» или «ВОЗОБНОВЛЕНИЕ» и «Дата проведения мероприятия» больше или равна 01.07.2021, то должен быть обязательно заполнен «Код выполняемой функции по ОКЗ*» (позиция 1.11 таблицы 6).
*ОКЗ – Общероссийский классификатор занятий (ОК 010-2014 (МСКЗ-08) (принят и введен в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 № 2020-ст).
В пресс-релизе ПФР сказано, что обязанность представлять сведения по формам СЗВ-ТД в соответствии с версией АФ.2.172.1д от 11.10.2022 в отношении вышеуказанных категорий работников у работодателей-страхователей возникнет с того момента, когда постановление Правления ПФР, которым вносятся изменения, будет зарегистрировано в Минюсте.
Изменение по формам СЗВ-СТАЖ (СЗВ-КОРР)
По общему правилу форму СЗВ-СТАЖ «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» работодатели-страхователи обязаны сдавать по итогам года не позднее 1 марта. Для отдельных случаев (например, при подаче застрахованным работником заявления на страховую или накопительную пенсию, на срочную пенсионную выплату, единовременную выплату средств пенсионных накоплений) установлены сокращенные сроки сдачи формы.
В форму СЗВ-СТАЖ введен новый код «ВОЕНСЛ».
Его следует указывать в формах (СЗВ-СТАЖ, СЗВ-КОРР) в виде дополнительных сведений для периодов службы, при которых за работником сохранялось рабочее место в соответствии со статьей 351.7 ТК РФ.
При указании в сведениях кода «ВОЕНСЛ» дата начала стажевого периода должна быть не раньше 24.02.2022. При этом не должно быть элементов льготного стажа, а также периодов, засчитываемых в страховой стаж безработным (БЕЗР).
За 2022 год страхователи будут представлять сведения до 01.03.2023.
В случае ликвидации (реорганизации) компании страхователь должен подавать сведения в отношении мобилизованных работников, добровольцев или поступивших на военную службу по контракту в межотчетный период. При этом период стажа застрахованного лица с указанным кодом не должен быть ранее, чем 24.02.2022.
