Начатый около десяти лет назад системный подход к улучшению условий для развития отрасли информационных технологий, государство продолжает реализовывать и в наши дни.
Отрасль ИТ – это объединение российских компаний, осуществляющих следующие виды деятельности:
- разработку тиражного программного обеспечения;
- предоставление услуг в сфере ИТ, в частности заказную разработку программного обеспечения, проектирование, внедрение и тестирование информационных систем, консультирование по вопросам информатизации;
- разработку аппаратно-программных комплексов с высокой добавленной стоимостью программной части;
- удаленную обработку и предоставление информации, в том числе на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В условиях, введенных год назад, ограничений и во исполнение Указа Президента РФ от 02.03.2022 № 83 был принят дополнительный пакет антикризисных мер. Теперь организационно-финансовое обеспечение мероприятий по реализации развития ИТ-сферы включает в себя:
- мораторий на проверки (налоговые (за отдельными исключениями), в области валютного контроля и других видов государственного и муниципального контроля);
- налоговые льготы (по НДС, налогу на прибыль, страховым взносам);
- финансовые инструменты господдержки:
– льготный лизинг на внедрение цифровых технологий и платформенных решений на основе программно-аппаратных комплексов (ПАК);
– грантовое финансирование перспективных разработок отечественных решений в области ИТ;
– льготную ипотеку для сотрудников;
- упрощенный порядок трудоустройства иностранных высококвалифицированных ИТ-специалистов;
- отсрочку от службы в армии для работников ИТ-компаний.
А как изменились другие меры поддержки?
Прежде чем ответить на этот вопрос, напомним еще раз, что все государственные преференции распространяются только на аккредитованные ИТ-компании. Поэтому нужно учитывать, что с 01.10.2022 действует новый порядок аккредитации (утв. постановлением Правительства РФ от 30.09.2022 № 1729). Детали установленных требований и критериев соответствия мы тоже рассматривали в прошлом году.
А теперь остановимся на нюансах применения некоторых мер поддержки в текущем году.
Проверки: какие «заморозили», а с какими могут нагрянуть
В части выездных (повторных выездных) налоговых проверок (ВНП) в текущем году изменений нет. Аккредитованные ИТ-компании освобождены от мер налогового контроля на три года (до 03.03.2025 включительно). До истечения этого срока проверку могут назначить лишь с согласия руководителя (заместителя руководителя) вышестоящего налогового органа, руководителя (заместителя руководителя) ФНС России. При этом в регионах, в которых установлена двухуровневая система управления, такие решения по ВНП могут принимать МИ ФНС по федеральным округам (письмо ФНС России от 24.03.2022 № СД-4-2/3586@).
В целях снижения административной нагрузки и сглаживания санкционных ограничений аккредитованные ИТ-компании освобождены до 31.12.2024 от валютного контроля. В рамках своих компетенций ФНС, в частности, контролирует:
- открытие, закрытие резидентами счетов (вкладов) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории РФ, а также за изменением реквизитов данных счетов или вкладов (ст. 12 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ);
- представление резидентами налоговым органам по месту своего учета отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках и иных организациях финансового рынка за пределами территории РФ (постановления Правительства РФ от 28.12.2005 № 819, от 12.12.2015 № 1365);
- осуществление валютных операций между резидентами, между резидентами и нерезидентами (иностранными гражданами или компаниями) при осуществлении ВЭД и (или) при предоставлении резидентами иностранной валюты или валюты РФ в виде займов нерезидентам (ст. 9, 10, 12, 14, 19 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ);
- порядок представления резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций агентам валютного контроля (инструкция Банка России от 16.08.2017 № 181-И).
При осуществлении иных видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля ИТ-компании освобождены от плановых проверок до конца 2024 года (подп. «б» п. 1 ст. 5 Федерального закон от 08.03.2022 № 46-ФЗ).
Что касается внеплановых видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, проводимого в соответствии с Федеральными законами от 31.07.2020 № 248-ФЗ и от 26.12.2008 № 294-ФЗ, то такие виды контроля в текущем и в 2024 году в отношении объектов контроля ИТ-компаний не проводят. Но есть исключения. Допускаются профилактические мероприятия в виде консультирования, информирования, самообследования. С внеплановой проверкой ревизоры вправе нагрянуть и в текущем году, и в следующем году в случае установления факта утечки баз данных (или их частей), содержащих персональные данные. Разрешение на такую проверку дает руководитель (или его зам) Роскомнадзора при условии согласования с органами прокуратуры. Норма действует с 14.02.2023 (постановление Правительства РФ от 04.02.2023 № 161).
