14 июля 2022 года опубликован Федеральный закон, который с 01.01.2023 во многом меняет порядок уплаты страховых взносов и представления отчетности, в т. ч. персонифицированной. Это связано с тем, что со следующего года Пенсионной фонд РФ и ФСС России объединяются в единый фонд. Вследствие этого меняются формы отчетности. Так, сведения персонифицированной отчетности страхователи должны будут представлять в составе единой формы сведений. Ее должен утвердить фонд. Единая форма объединит в себе данные, которые в настоящее время содержатся в расчете 4-ФСС и в формах персотчетности: СЗВ-СТАЖ; ДСВ-3; СЗВ-ТД.
С 2023 года ПФР и ФСС России объединяют в единый фонд. 14 июля 2022 года был опубликован Федеральный закон от 14.07.2022 № 236-ФЗ, в соответствии с которым с 01.01.2023 Пенсионный фонд России будет преобразован в государственный внебюджетный фонд "Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации" с присоединением к нему ФСС России. Сокращенно он будет называться Социальный фонд России. В ГК РФ будет закреплена отдельная организационно-правовая форма – Государственный внебюджетный фонд. В пояснительной записке к проекту этого закона сказано, что изменения направлены на урегулирование деятельности внебюджетных фондов в условиях нынешних социально-экономических условий, оптимизацию их структуры, централизацию установления пенсий и иных социальных выплат, сокращение издержек. На данный момент названные фонды не только выполняют функцию страховщиков, но и предоставляют ряд государственных услуг. В частности, ПФР реализует меры государственной поддержки семей с детьми. А ФСС России обеспечивает инвалидов средствами технической реабилитации.
СФР в числе прочих будет выступать страховщиком по обязательному пенсионному и социальному страхованию, осуществлять пенсионное обеспечение граждан, осуществлять дополнительное материальное и социальное обеспечение отдельных категорий граждан, предоставлять меры социальной защиты отдельным категориям граждан, обеспечивать инвалидов техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими услугами, предоставлять отдельным категориям граждан путевки на санаторно-курортное лечение и бесплатный проезд к месту лечения и обратно, осуществлять финансовое обеспечение расходов, связанных с оплатой четырех дополнительных выходных дней работающим родителям (опекунам, попечителям) для ухода за детьми-инвалидами.
Таким образом, новый фонд будет совмещать полномочия, которыми наделены сейчас ПФР и ФСС России. В планах организовать клиентские офисы Единого фонда с целью приема граждан и страхователей для приема документов на бумажных носителях, консультирования, обучения граждан использованию электронных каналов получения услуг. Статьей 18 Закона № 236-ФЗ предусмотрены переходные положения. Они касаются организационных моментов функционирования территориальных отделений ПФР и ФСС России и работы сотрудников указанных фондов. Пунктом 20 ст. 18 Закона № 236-ФЗ установлено, что нормативные акты ПФР и ФСС России продолжат свое действие до момента издания нового акта СФР в соответствующей сфере.
В составе единой формы потребуется отдельно указывать данные о периодах работы, которые включаются в стаж для досрочной пенсии. Но отражать их нужно только по тем лицам, которые в течение календарного года были заняты на работах, дающих право на досрочную пенсию, работали в сельском хозяйстве, относятся к пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, замещали государственные должности РФ, субъектов РФ, муниципальные должности, работали полный навигационный период на водном транспорте, полный сезон на предприятиях и в организациях сезонных отраслей промышленности, вахтовым методом, работали в период отбывания наказания в виде лишения свободы, имели периоды простоя или отстранения от работы;, имели периоды освобождения от работы с сохранением места работы на время исполнения государственных или общественных обязанностей, получали пособия по безработице, участвовали в оплачиваемых общественных работах, переезжали (переселялись) по направлению службы занятости населения в другую местность для трудоустройства, находились в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет, находились в отпуске без сохранения заработной платы.
Несмотря на то что форма единая, для входящих в ее состав данных предусмотрены разные сроки представления. Сведения о взносах на накопительную пенсию и сведения о начисленных взносах "на травматизм" необходимо подавать ежеквартально не позднее 25-го числа. Сведения о стаже работы для досрочной пенсии нужно подавать ежегодно не позднее 25-го числа, следующего за истекшим годом. Информацию о приеме на работу и об увольнении, как и сейчас, потребуется подать на следующий рабочий день после издания соответствующего приказа. Страхователям необходимо представлять единую форму отчетности по состоянию на определенную дату, заполняя в ней соответствующие разделы.
Сведения из отчетности СЗВ-М в состав единой формы не вошли, но и представлять их отдельно с 2023 года не потребуется. Это связано с тем, что с 01.01.2023 п. 7 ст. 431 НК РФ страхователи будут ежемесячно сдавать в налоговый орган персонифицированные сведения о физических лицах, включающие персональные данные и сведения о начисленных суммах выплат и иных вознаграждениях в их пользу за предшествующий календарный месяц. Таким образом, эти сведения станут заменой СЗВ-М. Срок сдачи – не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим. За отчетные периоды до 01.01.2023 формы персотчетности нужно сдавать по тем же формам и в том же порядке, что и сейчас.
Поправками также скорректированы сроки, в течение которых страхователь должен уплатить штраф за непредставление сведений персучета либо представления неполных и (или) недостоверных сведений. Напомним, сейчас штраф составляет 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица . Заплатить его нужно в течение 10 календарных дней с даты получения от ПФР требования об уплате, если только иной срок не прописан в самом требовании. Это закреплено в ч. 16 ст. 17 Закона № 27-ФЗ. Поправками этот срок продлен до 20 календарных дней. При этом добавлено такое уточнение: если страхователь платит штраф в течение первых 10 календарных дней, он вправе внести 50 % от величины назначенного ему штрафа. Страхователи, которые не затягивают с исполнением требований контролирующих органов, смогут уплатить штраф "со скидкой".
Еще одно изменение связано с освобождением от ответственности за указанное нарушение. В настоящее время такие случаи прописаны в п. 40 Инструкции, утв. приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н. Так, штрафы не применяются, если страхователь подал уточненные сведения в течение 5 рабочих дней с даты получения уведомления об устранении нарушений, страхователь самостоятельно выявил ошибки в сведениях о застрахованных лицах и подал уточненные (исправленные) сведения по ним. С 01.01.2023 эти же положения будут закреплены в новых частях 25 и 26 ст. 17 Закона № 27-ФЗ. В этой части поправки носят чисто технический характер.
