Индексация заработной платы – обязанность каждого работодателя. Правила индексации зарплаты для учреждений госсектора должны устанавливаться трудовым законодательством и другими правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Как правило, это федеральные законы для организаций, финансируемых из федерального бюджета, акты органов власти субъектов РФ для организаций, финансируемых из бюджетов субъектов РФ, и т. д.
Остальные работодатели порядок индексации должны прописать в коллективном договоре, соглашении или другом локальном нормативном акте. Некоторые работодатели считают, что если они такой порядок не установили, индексировать зарплату не нужно. Ошибочность такого мнения подтвердил Седьмой КСОЮ в определении от 09.08.2022 № 88-12399/2022. Судьи отметили, что отсутствие порядка индексации в локальных нормативных актах не освобождает работодателя от ее проведения. Так, сотрудник посчитал, что ему недоплатили в связи с отсутствием индексации, по итогам рассмотрения дела с работодателя взыскали всю недостающую сумму.
Является ли отсутствие локального нормативного акта о порядке индексации зарплаты основанием для штрафа?
Рекомендации для осторожных работодателей
Принять локальный акт о порядке проведения индексации заработной платы или включить соответствующие положения в коллективный договор. Отсутствие локального нормативного акта, устанавливающего порядок индексации заработной платы, является основанием для привлечения работодателя к административной ответственности. Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные каты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
Из ст. 134 ТК РФ следует, что обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает ее индексацию в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Работодатели из числа государственных и муниципальных органов и учреждений проводят индексацию в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права. Остальные работодатели индексируют зарплату в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Таким образом, работодатель, у которого нет локального нормативного акта об индексации зарплаты, не соблюдает требования трудового законодательства. За это он и его должностные лица могут быть привлечены к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Кроме того, на сайте Роструда отмечается следующее. Если по итогам календарного года, в течение которого Росстат фиксировал рост потребительских цен, индексация зарплаты не проведена, надзорные органы вправе также понудить работодателя провести индексацию и принять локальный нормативный акт о такой индексации. Суды также придерживаются той точки зрения, что отсутствие локального акта, определяющего правила индексации, не влияет на обязанность ее проводить.
Рекомендации для работодателей, которые готовы отстаивать свою позицию
Локальный акт о порядке проведения индексации заработной платы можно не принимать, если порядок проведения индексации включен во все заключенные трудовые договоры. Такие договоры тоже регулируют трудовые отношения, если их положения соответствуют трудовому законодательству. Указанная позиция подтверждается постановлением Конституционного Суда РФ от 17.07.2014 № 1707-О, из которого следует, что условия об индексации могут содержаться не только в локальном нормативном акте или коллективном договоре, но и в трудовом договоре.
