Федеральным законом от 30.12.2021 № 444-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты РФ. В частности дополнены положения Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
С нового года в этом документе закреплены:
-
дополнения в перечне социальных выплат, на которые не может быть обращено взыскание;
-
порядок подачи должником заявления в банк о сохранении части заработной платы и иных доходов ежемесячно при обращении взыскания на его доходы;
-
порядок оформления исполнительного документа при возврате его взыскателю при наличии упомянутого выше заявления должника.
С чего начиналось
Начало переменам, гарантирующим гражданам защищенность социально значимых доходов от обращения на них взыскания в ходе исполнительного производства, было положено в середине 2020 года Федеральным законом от 21.02.2019 № 12-ФЗ. Этим документом было определено, что с 01.06.2020 лицо, выплачивающее гражданину заработную плату или иные доходы, в отношении которых установлены ограничения, или на которые не может быть обращено взыскание, обязано указывать в расчетных документах соответствующий код вида такого дохода. Устанавливать порядок кодирования дохода в расчетных документах было поручено Банку России. Он определил правила осуществления перевода денежных средств кредитными организациями на территории РФ (Положение Банка России от 29.06.2021 № 762-П). Согласно этим правилам с 10.09.2021 (за исключением отдельных положений) в платежном распоряжении необходимо указывать следующие коды видов дохода:
-
1 - при переводе денежных средств, являющихся заработной платой и (или) иными доходами (например, выплатами по ГПХ), в отношении которых ограничены размеры удержаний;
-
2 – при переводе денежных средств, являющихся доходами, на которые не может быть наложено взыскание (ч. 1 ст. 101 закона № 229-ФЗ). В частности это выплаты:
- по возмещению вреда, причиненного здоровью;
- единовременной материальной помощи за счет бюджетных средств;
- материнского капитала и др.
Исключение составляют доходы, к которым ограничения по обращению взыскания не применяются (ч. 2 ст. 101 закона № 229-ФЗ), например, алиментные обязательства в отношении несовершеннолетних детей (они маркируются кодом 3).
-
3 – при переводе денежных средств, являющихся доходами, не ограниченными взысканиями.
Такая кодировка выплат защищает права граждан при исполнении судебных требований, а судебные приставы видят, с каких средств должников нельзя произвести удержания.
На что распространили
Законодатель использовал аналогичный механизм защиты денежных средств, имеющих социальное значение, при списании кредитором с банковского счета должника денег в счет исполнения обязательств последнего по договору потребительского кредита (займа) (ч. 22.1 - 22.8 ст. 5 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (в ред. закона № 444-ФЗ)). Об этом механизме расскажем в другом выпуске.
А в рамках рассматриваемого вопроса остановимся на дополнениях перечня доходов, на которые не может быть обращено взыскание в рамках исполнительного производства. В число таких доходов включены:
-
детские пособия, выплаты будущим мамам, осуществляемые за счет средств федерального бюджета, ПФР, ФСС России, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов (п. 12 ч. 1 ст. 101 закона № 229-ФЗ);
-
выплаты, осуществляемые в соответствии с нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ в целях предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и семьям, имеющим детей (п. 19 ч. 1 ст. 101 закона № 229-ФЗ);
-
денежные выплаты, осуществляемые малоимущим гражданам в рамках оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта* (п. 20 ч. 1 ст. 101 закона № 229-ФЗ).
*Социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом соцзащиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган соцзащиты обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, а гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации (ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).
Заявительный порядок защиты выплат
Должник вправе подать заявление в обслуживающий его счета банк с просьбой при удержаниях сохранить заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения (ПМТН) в целом по РФ. В регионе по месту жительства должника установленный прожиточный минимум для соответствующей социально-демографической группы населения (работников, пенсионеров, детей) может быть выше ПМТН в целом по России. Тогда в заявлении следует указать сохраняемую сумму, соответствующую региональному уровню соответствующей группы. Например, на 2022 год величина ПМТН в целом по РФ составляет 13 793 руб. а в Московской области – 16 075 руб. Предположим, что работающему должнику, проживающему в Подмосковье, после удержаний по исполнительному листу причитается выплата в сумме 15 000 руб. Но по заявлению должника банк должен будет сохранить выплату на уровне 16 075 руб. Если у должника несколько счетов, то указанный прожиточный минимум банк сохранит только на одном из счетов.
Сохраняемая сумма может превышать прожиточный минимум при наличии лиц, находящихся на иждивении должника (детей, нетрудоспособных супругов, родителей без пенсионного обеспечения и др.) (ч. 8 ст. 8 закона № 229-ФЗ). Какой может быть сумма превышения, в законе не сказано.
В заявлении следует указать (ч. 7 ст. 8 закона № 229-ФЗ):
-
фамилию, имя, отчество (при его наличии);
-
гражданство;
-
реквизиты документа, удостоверяющего личность;
-
место жительства (или место пребывания);
-
номер контактного телефона;
-
реквизиты открытого в данном банке счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно.
Отметки в исполнительном листе при возврате взыскателю
Возвращая взыскателю исполнительный документ, банк должен сделать в нем отметку. В ней должно быть указано, что по заявлению должника ему сохранялась заработная плата и иные доходы в размере прожиточного минимума (в целом по РФ или в регионе).
Учитывая то, что банки должны будут технологически и методологически подготовиться к новшествам, норма о заявительном характере сохранения выплат в размере прожиточного минимума носит отложенный характер и начнет применяться с 01.07.2022.
